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新《劳动人事争议仲裁办案规则》7月1日起施行

发布日期:2017-08-14 10:51:01   录入:行政办公室  信息来源: 劳动人事争议仲裁院  阅读次数:

 

       近日,人社部部长尹蔚民签署中华人民共和国人力资源和社会保障部第33号令,决定从今年7月1日开始实施新修订的《劳动人事争议仲裁办案规则》(下称新规则)。
      据悉,《劳动人事争议仲裁办案规则》自2009年1月1日起公布施行以来,对于保障劳动人事争议仲裁委员会依法审理案件,保护当事人合法权益,维护劳动人事关系和谐与社会稳定,发挥了重要作用。随着用工制度的不断深化,用人单位与劳动者的劳动法律关系面临着新的挑战,各类劳动争议案件不断出现。为了进一步完善仲裁办案制度,提升仲裁机构争议处理能力,人社部对《规则》进行了修订,以更好保护当事人合法权益、促进劳动关系和谐稳定。
      通过新旧规则对比发现,新规则从原来的四章五十七条,修改、扩充至五章八十一条。新颁布的规则增加了2014年颁布的《事业单位人事管理条例》为立法依据;统一规范了实体化办事机构为劳动人事争议仲裁院;明确了“未办理营业执照”、“营业执照到期继续经营”等情形的责任承担主体;明确劳动合同履行有限管辖、多个合同履行地的由先受理的管辖、以及履行地不明确的,由单位所在地管辖;规定了当事人提出异议时的实践操作;明确界定了回避申请提出的时间点,提出了回避申请决定的形式和时限;将“记录人员”纳入回避范围;增加了举证确有困难可以申请延长期限的规定,并且明确逾期举证的处置规则;明确留置送达方式:明确适用前提、送达方式、经过期限3日等,解决了实践中难以送达法律文书的尴尬等。
     对于仲裁程序,新规则中也出现了明显变化。新规则明确了人事争议的仲裁时效期间为一年,与劳动争议的时效一致;重申劳动报酬争议的时效从劳动关系终止之日计算;将征求意见稿中的“劳动人事关系终止或解除”修改为“劳动人事关系终止”,避免了解除、终止劳动合同与终止劳动关系概念的混淆。同时,新规则还明确了庭审程序和步骤、申请对笔录进行补正的时间界定,规定了仲裁庭纪律和法律责任、中止审理的情形、明确了终局裁决的标准等。
    值得特别关注的是,新规则删除了原规则中“在申请仲裁的法定时效期间内”的规定,这是一个非常重大的变化,预示着仲裁机构将不再主动审查仲裁时效:一是与诉讼程序不主动审查时效一致,让时效回到当事人的抗辩权范围;二是体现仲裁最大程度快捷化解纠纷的作用和敢于担当精神。另外,新规则规定等待工伤认定属于中止审理情形,而非工伤认定引发的行政诉讼判决书,避免了实践中没有正确理解工伤认定这一行政确认行为效力的先定性;详细列举了适用简易程序的情形,从年社平工资金额上比较,高于法院一审终审的金额标准,即就业人员年平均工资的30%。在调解程序上,新规则还对调解建议书、仲裁庭委托调解原则、委托调解的期限、调解协议审查程序、调解协议的司法确认等予以明确。
     许多地区如上海、北京、深圳等地在这些年仲裁实践中也形成了很多可以复制、推广的经验做法。所以,此次修订《办案规则》就是在借鉴各地有效做法的基础上,紧紧围绕发挥仲裁制度简便、灵活、高效优势上进行的,例如:在仲裁“简易处理程序”、“集体争议处理程序”、管辖权、送达方式等多方面都做了重要的修订与完善。该《办案规则》已于2017年7月1日起正式施行。
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